转（zhuǎn）折之际，重构之时（shí），大众（zhòng）旅游进入全面发展（zhǎn）新时代，“圈山圈（quān）水收门票，人山人海吃红利”阶段（duàn）已经过去，旅游（yóu）业（yè）正从资（zī）源观（guān）光时代，走向产品创新（xīn）的高质量发展阶段。面对多样性、个性（xìng）化、品质（zhì）化的（de）消费和需求趋势（shì），加上“旅游（yóu）强国（guó）”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建设的要求和契机（jī），十五五时期，在实现（xiàn）旅游基本功能的基础上，进一步输（shū）出情（qíng）绪价值并实现文化与旅游深度融合。精准识别迪庆州特色（sè）资源（yuán），打造在地化、差异化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆（qìng）独特的文化（huà），构建（jiàn）迪庆（qìng）州（zhōu）文（wén）旅核（hé）心竞（jìng）争力，引领迪（dí）庆州建设（shè）现代文（wén）旅（lǚ）产业体系，实现文旅产业（yè）迈向高质量发（fā）展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州（zhōu）文旅（lǚ）现状分析（xī）

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争（zhēng）力减弱

迪庆（qìng）州的旅（lǚ）游发（fā）展历程可划（huá）分为以下四（sì）个阶（jiē）段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收入一（yī）直低于20亿元，直到2005年（nián）突破20亿（yì）大关。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅游（yóu）收入迎来（lái）迅猛增长期，迅（xùn）速攀升至50亿台阶（jiē），其中2009年的旅游收入（rù）增速（sù）更是高达60%以上，显示出强劲的发展势头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅（lǚ）游（yóu）收入虽（suī）已达到298.86亿元，但始终未（wèi）能突（tū）破（pò）300亿大关，显示出增（zēng）长（zhǎng）乏力的（de）迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增（zēng）长阶段。受（shòu）到（dào）三年疫情（qíng）的（de）冲击（jī），2020、2021年旅游收入不足2017年（nián）的（de）三分之一。抛开三年疫（yì）情不谈，即便在疫情前（qián）的2018、2019年，旅游（yóu）收入也已（yǐ）呈（chéng）现持续下行（háng）趋势。至（zhì）2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿元，但（dàn）相比2017年仅增加不到1亿元，同样（yàng）未能（néng）跨越300亿元关口，增（zēng）长停滞现象明显。

从迪庆（qìng）州（zhōu）旅游市场份额（即迪庆（qìng）州旅游收入（rù）占云南省旅（lǚ）游收入的比例）来看，形势（shì）更（gèng）为严（yán）峻。2009年，迪庆州旅（lǚ）游市场（chǎng）份额达到（dào）历史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢（huī）复，但（dàn）市场（chǎng）份额仅为2.08%，较（jiào）2001年（nián）还减少了（le）1.36个百分点（diǎn）。迪庆州旅游发展的（de）步伐似乎逐渐放（fàng）缓（huǎn），市场份额和流量被其他旅游目（mù）的地不断蚕食，竞争力逐渐（jiàn）减（jiǎn）弱。

说明：数据来源于云南省（shěng）统计年鉴（jiàn）及迪庆（qìng）州政府官网，星空app登录入口和麦肯咨询整理（lǐ）

（二）核心吸引（yǐn）力不（bú）足，高A级景区占比低

迪庆州旅游市场份额的逐步缩减，核心归因（yīn）于其核心吸引力的不足。作（zuò）为云南省唯一的藏族（zú）聚居（jū）区，迪（dí）庆州在资源与民族（zú）文化特色上具（jù）备显著（zhe）优（yōu）势，拥有梅里雪山世界级（jí）自然景观，以（yǐ）及普达措（cuò）国家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源（yuán）禀赋虽出众，但高A级（jí）景区占比相对较低，且（qiě）旅游（yóu）产品与服务尚处（chù）于初级阶段。

 

迪庆州（zhōu）目前共（gòng）有7个（gè）高（gāo）A级景（jǐng）区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个（gè）4A级（jí）景区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外（wài），高（gāo）A级景区数量最（zuì）少的（de）地（dì）州之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州排名云南省（shěng）第10位（wèi），与迪庆州的（de）资源禀赋不匹配。迪庆每个资（zī）源单（dān）拉出来都（dōu）很（hěn）能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张（zhāng）日出（chū）照片便能震撼人心，迪庆州完全有（yǒu）机会创建（jiàn）更多的（de）5A和4A景（jǐng）区（qū）。

表1：云南省各州市A级景区数量及（jí）旅游资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评估是首要任务，从资源唯一性、产品（pǐn）成熟（shú）度和市场潜力（lì）来（lái）看（kàn），梅里雪（xuě）山、松赞林寺（sì）、虎跳（tiào）峡、滇金丝猴国家公园（yuán）具备申报5A级景区的（de）潜力。其他（tā）的3A级景区，通（tōng）过精（jīng）准筹划也可以（yǐ）进一步（bù）升A；此外，迪庆还（hái）有众多雪山、湖泊、草（cǎo）甸等优质（zhì）资（zī）源没（méi）有深挖出来（lái），政府可以积极引导（dǎo）并鼓（gǔ）励A级景区创（chuàng）建（jiàn），加强基础（chǔ）设施建设（shè），通过创A提升（shēng）旅游产品与服（fú）务的品（pǐn）质，这（zhè）些举（jǔ）措（cuò）将（jiāng）是迪庆州提升（shēng）核心吸引力、促进旅游业发展的（de）关键所在。

（三）资源整合（hé）不足，资本加（jiā）持不（bú）够

迪庆（qìng）州的旅游资源主要集中（zhōng）在香格里拉，同时德钦与维西两县（xiàn）也蕴藏着众（zhòng）多优质旅游资源。受限于复杂的地（dì）形地貌，交通是（shì）制约两县文旅产业发（fā）展的一大短板。从（cóng）现状来看，政府在资源整合方面（miàn）尚（shàng）未实现全州范围内（nèi）的有效统筹，优质资源（yuán）的（de）开发与运营尚（shàng）缺乏联动性。

此外，迪（dí）庆州在（zài）吸引资（zī）本投入方面存在明显不足。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少好资本（běn）。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题（tí），这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场（chǎng）的信（xìn）心不（bú）足，未能充分感受到（dào）政府大力发展文旅产业的决心和力（lì）度。资本的不足直接制（zhì）约了交通基础设施的完善以及景区的深入（rù）开（kāi）发（fā）与升级，影响（xiǎng）了（le）迪庆州旅（lǚ）游业的整体发展步伐。因此，如何（hé）破解资源整合的难题，提振资本（běn）信心，吸引更多资本（běn）流入，成为了迪庆州旅游业当前面临的一项紧迫而重要的任（rèn）务（wù）。

二、迪（dí）庆（qìng）州文旅高质量发展方（fāng）向

经过多年（nián）的探索，文旅产业是迪（dí）庆州（zhōu）经济发展的核（hé）心（xīn）引擎。据迪（dí）庆州（zhōu）文旅局（jú）数据，文旅产（chǎn）业从业者约（yuē）占（zhàn）全州常住人口的三（sān）分之一，旅游业关联108个（gè）行业，大力发展旅游业，为（wéi）财政提供支撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游（yóu）收入/GDP）这一关键评价指标来看，迪庆州在2023年超越了大（dà）理，位（wèi）列（liè）全（quán）省第三，进一（yī）步凸显了文旅产业（yè）在（zài）迪庆州经（jīng）济体系中的优势地（dì）位。

 

说明：数据来源于（yú）各州市国民经济和社会发（fā）展统（tǒng）计公报（bào），星空app登录入口和麦肯咨询整理

迪庆（qìng）州旅游人均消费偏低，仅（jǐn）有1188元，比（bǐ）丽江（jiāng）低了724元（yuán），比大理低了494元，比（bǐ）昆（kūn）明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比和常住人口变动情况指（zhǐ）标上，迪庆表现（xiàn）亮眼，三产占比接近60%，同时人口净（jìng）流入，展现出文旅发展潜（qián）力。

在社会（huì）消（xiāo）费品零（líng）售总额增长方（fāng）面，迪庆处于第（dì）二梯队（duì），与第（dì）一（yī）梯队的版（bǎn）纳、丽江虽（suī）有（yǒu）一定差距，但也远超大理、德宏（hóng）、昆明等高旅游热度（dù）地区。

这（zhè）五（wǔ）个指标既揭露了（le）迪庆文旅产业的短板，也彰显出（chū）未来的发（fā）展潜力。迪庆旅游人均消（xiāo）费低主要归因于旅游（yóu）消费业（yè）态和产品的不完善，导致游客滞留（liú）时间（jiān）短、消费频次低，过度依赖（lài）门票经济。其他四（sì）个指标都在省内排名前列，为未（wèi）来（lái）迪庆文旅发展提供了强（qiáng）有力的（de）基础支撑。

表现最（zuì）亮眼（yǎn）的是（shì）丽（lì）江，但迪庆也不能全盘（pán）学习丽江，迪庆文旅产业的（de）发展阶段与丽江、版纳、大理（lǐ）等（děng）存在差异。丽江和版纳的文旅产业结构已（yǐ）较为成熟，优化侧（cè）重文化萃取，持（chí）续强（qiáng）化核（hé）心竞争力；而迪庆州（zhōu）文旅产（chǎn）业仍处于发育阶（jiē）段，除了深挖（wā）文化，完善基础（chǔ）设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆州文旅高质（zhì）量发展之道

要实现文旅高质（zhì）量发展，可以从九方面入手，补齐九方面的短板，九位一体共同（tóng）推动文旅转（zhuǎn）型升级。

市场需求是根本驱动力。任何产品（pǐn）和（hé）服务都需要围绕（rào）游客的需求设计，贴近消费变化与偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场景化设计”，产品打造（zào）的（de）灵魂是（shì）文化萃取。沉浸共（gòng）享是目标，让游客获得（dé）“身临其境（jìng）”的感受（shòu）。深度体验（yàn）是（shì）核心，决（jué）定游客的感受和满意度。场景化设计是（shì）品牌（pái）的外化表达，提（tí）升品牌识别度（dù）。文化赋予（yǔ）旅游产品灵魂（hún）和独特性，通过（guò）文化（huà）内容传递价值观和情感共鸣，形（xíng）成品牌认同。

资源整合（hé）是（shì）引擎，政府（fǔ）是资源整（zhěng）合（hé）的关键（jiàn）主体（tǐ），促进多（duō）维（wéi）联动，构建全域旅游体系。

产业人才是动（dòng）力，人才是（shì）推（tuī）动旅游创新、管理和服务的核心（xīn）动力。

科技赋能是工具，科技通过提升交互性、增强代入感（gǎn）和优化管理效（xiào）率，为文化和体验服务。

资本（běn）加持是保障。构建全（quán）域旅游体（tǐ）系（xì），离不（bú）开（kāi）资本的（de）助力，构建多元融（róng）资渠道，完善基础设施配套（tào）建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础（chǔ）

云（yún）南独特的魅（mèi）力源（yuán）于“人与（yǔ）自然和（hé）谐（xié）共生”，云南主流的旅（lǚ）游市场需求是山（shān）水城乡融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效（xiào）利用（yòng）山水与城的（de）核心资源，成为了推动文旅产业高（gāo）质量发展的首（shǒu）要任务。迪庆凭借其得（dé）天独厚的自然条件，拥（yōng）有诸如梅（méi）里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞（zàn）林寺等一（yī）系列（liè）神山（shān）、圣（shèng）水和古城资源（yuán），为文旅产业的深度开发提供了（le）丰富的（de）素材。

 

针对这一市场（chǎng）需（xū）求，各旅游相关主体（tǐ），尤其是（shì）经营者（zhě），需精准定位，提升供需匹配度，精准定位最具吸引力的核心资源。在（zài）此（cǐ）基础上，应致力于打造跨界融合的产品（pǐn），通过（guò）创（chuàng）新设计，将自然景观、文化遗（yí）产与现代旅游元素有机结合，从（cóng）而破解传统资源经济和门票经济（jì）的局限性，实现（xiàn）文旅产业（yè）的转型升级。

（二（èr））以资（zī）源整合为（wéi）引擎

迪庆资源整合的短（duǎn）板在（zài）于（yú）资（zī）源间缺少协同效应，未形成品（pǐn）牌影响（xiǎng）力。自然与文化资源缺乏联动（dòng）开发，吸引力分散。政府作为（wéi）资源整合与（yǔ）产业发展的关键责任主（zhǔ）体，应（yīng）秉持“全（quán）州一盘棋”的战（zhàn）略（luè）思想，促进多维联动（dòng），构（gòu）建（jiàn）全域旅游体（tǐ）系。对（duì）全（quán）州旅游资源（yuán）进行科学规（guī）划与精准开（kāi）发，明确重点任务并强化落实机制。包（bāo）括但不（bú）限于优化交通网（wǎng）络、提升旅游设施、丰富旅游产品、强化市场营销等方面。应积极营造（zào）政通人和的营商环境，通过简化审（shěn）批流程（chéng）、提供政策（cè）支持、加强市场监管（guǎn）等措施，统一和整合各（gè）市场（chǎng）主体，共同（tóng）构建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资本加持为保（bǎo）障

迪庆的（de）资（zī）源虽然（rán）在省（shěng）内无（wú）人能比，但（dàn）即便（biàn）端着（zhe）金饭碗（wǎn），也（yě）面临（lín）生存困境，最直接（jiē）的制约就是交通。迪庆（qìng）州要（yào）想吸引更多（duō）资本投入，要把（bǎ）好（hǎo）东西端给别（bié）人吃，好资源一定要把它（tā）全部用起来。梅里雪山、松赞林寺、普（pǔ）达措、虎跳峡等，应以开放、真诚的心（xīn）态与（yǔ）资本合作（zuò），共同开发（fā）、互利共赢。仅靠政府和本（běn）地市场主体（tǐ）难以（yǐ）全面（miàn）推动迪（dí）庆州文旅产业（yè）的快速发展。通（tōng）过资源整合（hé），串联优（yōu）质资源，产业（yè）规模化才能吸引（yǐn）资本投资。此外（wài），民宿、基础（chǔ）设施等方面的提升同样离不开资（zī）本（běn）的助力，通过好资源吸引（yǐn）好资本，借助（zhù）资（zī）本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础设施（shī）一体（tǐ）化升（shēng）级（jí）。

要实现高（gāo）质量（liàng）发展的终（zhōng）极目标，迪庆在资源开发（fā）过（guò）程中，应不断（duàn）强（qiáng）化文（wén）旅产业（yè）的（de）核心竞争力——文化萃取（qǔ）。通过打（dǎ）造在（zài）地（dì）化（huà）、差异化、场景化（huà）、沉浸式（shì）的旅游产品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客前来体验和消费（fèi）。

       未来十五五时期，迪庆州的首要任务是打造旅游（yóu）的基础功能，完善吃、住、行（háng）、游、购、娱的基础配（pèi）套（tào），以产业思维（wéi）为引领，深度挖掘并释放旅游的（de）实用（yòng）价值。在此（cǐ）坚实基础上，进一（yī）步升华（huá）旅游体验，强化情绪价（jià）值与文化深度，如此，迪庆州（zhōu）文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据（jù）核心地位。迪庆（qìng）有潜力有内涵，只要文旅产业相关主体下定决心，相信可（kě）以进一步强化“消失的（de）地（dì）平线”，“永远的香格里（lǐ）拉”品牌，推动迪庆旅游业进（jìn）入云（yún）南（nán）文旅产业的头部阵（zhèn）营。